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声测管企业调整和优化资本布局是改革和发展的重点

发布时间:2021-09-24 14:37 人气:

声测管企业调整和优化资本布局是改革和发展的重点。近日,不少地方声测管企业发布了十四五资本布局优化及结构调整的相关规划,勾勒出声测管产业发展蓝图,提出建设数千亿声测管产业企业等,一系列重大项目将加快落地。重组整合作为一项重要措施,酝酿更多新动作。浙江杭州作为第二批区域性国有声测管企业综合改革试点项目,近日正式启动。实施方案以优化国有经济布局为首要任务,提出推进省市国有声测管企业增加智能交通集散系统、能源安全保障系统、建立现代物流系统、建立应急保障能力、加强油品声测管产业链等关键领域投资等一系列措施,力争到2022年实现全省市国有资产监管企业总资产,公司净资产5.6万亿元,1.8万亿元,总资产或营业收入10亿元。
今年以来,随着国有声测管企业剥离办公室的社会职能和历史遗留问题的基本解决,国有资本具备了在更大范围、更广领域、更深层次配置的条件。各地也深刻认识到转型升级与国有声测管企业深化改革的密切关系,大力推进国有经济布局优化和结构调整。近年来,四川、黑龙江、山东等地国有资产优化十四五规划相继出台。十四五黑龙江省国有资产体系国有资本布局优化与结构调整规划和黑龙江省国有资产监督管理委员会出资企业十四五规划纲要提出,要加强交通和基础设施、能源和化工、农林绿色生态声测管产业、旅游和现代服务业、战略性新兴声测管产业五大板块,推进百万国有声测管企业和百个项目建设。预计到2025年,山东大型国有声测管企业将基本完成声测管产业结构调整,90%以上的省级国有资本将集中在十大声测管产业和基础设施、重要矿产资源和公共服务领域,占省级企业利润总额的60%。四川从声测管产业、地区、资金、企业、合作等方面明确了推进布局结构调整的重点措施,力争在十四五末实现地方国有声测管企业资产总额、营业总收入、利润总额分别达到17万亿元、2.2万亿元和1800亿元。加快战略重组和专业整合作为重点任务之一。
近来,福建国有声测管企业重组整合频繁。浙江杭州明确以省市龙头企业和上市公司为主体,推动国有资本声测管产业向专业化、资产向上市公司集中,重点推进科技服务,及时探索成立科技企业和人才企业,加强与国家管网公司的合作,推进省级天然气管网公司改革。通过重组和整合,国有声测管企业之间的一些壁垒逐渐被打破。央地合作案例明显增多,越来越多的地方国有声测管企业参与并购。以辽宁沈阳为例,在推进鞍钢重组、实施本钢混改的过程中,提出推动沈鼓企业引进央企等战略投资者实施股权多元化改革;推进鞍钢企业本钢重组,实施本钢混改;陕西省Xi市提出打破区域国有声测管企业隶属关系壁垒,以产权为纽带,实施股权多元化或混合所有制改革,对央企、省市企业进行市场化重组和专业化整合,推动优质资源向优势企业和企业家集中。集中区域资源优势,打造航空航天、汽车制造、高端设备、现代物流、新材料五大声测管产业集群。
十四五地方国有声测管企业重组突出了战略规划导向,促进了声测管产业集群的培育和发展,重组方式趋于多样化,包括市场化的股权并购和新的国有产权管理机构,如股权并购、增资扩股、产权托管等。与此同时,国有资产监督管理委员会加大了授权力度,将国有资本投资公司组整合的主要平台。此外,国有声测管企业通过重组整合降低杠杆和负债,加快清理和退出非法和资本,有效降低了地方国有声测管企业的经营风险。未来涉及国有声测管企业的并购可能趋于常态化,市场需求的变化,声测管产业结构的调整,地方国资委发展战略的变化,企业发展能力的变化,都可能导致企业的并购。所以,并购只有在进行时,没有完成时。同时,市场化并购将明显增加,参与者将更加多元化。本地国有声测管企业、外国国有声测管企业、央企、民营企业甚至外国企业都可能参与本地国有声测管企业的并购。
今后要充分利用多层次资本市场,推进国有声测管企业重组方式升级,更加重视国有声测管企业重组后的实质性整合。要从深化企业产权制度、公司治理、经营机制、激励机制等方面进行改革,促进重组企业真正的融合,使公司治理规范化,管理机制更加灵活,风险控制能力增强,实现国有声测管企业从规模扩张向质量效益提高的转变。
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